정선(精選) 목민심서 -정약용 저

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​제6부
호전(戶典) 6조
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3. 환곡의 장부[穀簿]
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감사가 환곡을 이용하여 장사를 하면서 장삿길을 크게 터놓았으니, 수령이 법을 어기는 것은 말할 것도 없다.
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감사가 여러 고을에 물가를 보고하도록 명령을 내리고, 곡가의 높고 낮음을 상세히 알고서 장사치 노릇을 한다.

만약 벼 1석에 갑현에서는 싯가가 7전이고 을현에서는 싯가가 1냥 4전이면, 을현의 벼 2천 석을 취하여 팔아 돈 2천 800냥을 만들어 그 반은 훔쳐 자기가 먹고 그 반은 갑현에서 곡식을 사들여 다시 벼 2천 석을 만든다.

이것이 이른바 이무(移貿)요, 입본(立本)이요, 보속(步粟)이다.

감사의 녹봉이 본래 박하지 않은데도 장사치 노릇을 하여 백성의 기름을 짜내고 나라의 명백을 상하게 하니, 딴 일이야 말할 것이 있겠는가?

한 해에 백만 냥이나 천만 냥의 돈을 얻어 축재하면서도 만족할 줄 모르고, 쌀을 방출하는 고을에서는 비싼 값으로 돈을 거두고 살을 수매하는 고을에서는 싼 값으로 돈을 푸니, 백성의 피해가 어찌 그치겠는가?

물가를 보고하는 수령으로서 감사의 태도를 살펴 속마음에 영합하여 곡식을 마땅히 방출해야 할 고을에서는 높은 값으로 보고하고, 곡식을 수매해야 하는 고을에서는 반드시 낮은 값으로 보고한다.

한 고을에서 이미 감사의 뜻을 받들었으면 사방의 다른 이웃 고을이 책망을 듣고 모두 감사의 뜻에 가장 맞는 값으로 묶으니, 백성의 피해가 어찌 그치겠는가?

내가 일찍이 암행어사가 되었을 때 본 일이지만, 이웃하고 있는 대여섯 고을에서 보고한 물가가 달랐는데, 결국 그중에서 가장 높은 것을 따르는 것이었다. 이로써 그 실정을 알 만하다.
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